Украина Способы эмиграции, получение визы, документы

Выход из гражданства Украины: как, где, зачем?


Читать чуть меньше 7 минут

В жизни бывают случаи, когда гражданство не только принимают, но и лишаются, утрачивают или же выходят из него в законодательном порядке. Здесь я хочу разобрать случаи, когда гражданин Украины может лишиться, утратить, или выйти из гражданства своей страны. Но самое главное, объяснить, в каких случаях это делать таки да стоит (а, возможно, не только стоит, а даже и нужно), а в каких — смысла в этом нет, в какой бы то ни было плоскости данного вопроса.

Итак, после длительного расследования данного вопроса путём переписки с Министерством иностранных дел Украины, офисом Президента Украины и Государственной миграционной службой Украины я представляю вам полную картину, как обстоит на сегодняшний момент дело с таким весьма, на первый взгляд, несложным вопросом, мне удалось развенчать некоторые мифы, которые многие из нас (кто родом из Украины) знают со школьной скамьи и первого курса университета с курса основ правоведения.

Итак, чем отличается отказ от гражданства от выхода из него, утери гражданства либо же лишения?! Ответ очень даже прост. В первую очередь нужно сказать, что, путаницу в эту тематику вносят сами люди, неверно оперируя тем или иным термином. Поэтому здесь я вкратце своими словами объясню вам разницу, и, как следствие, попытаюсь показать на практике, когда именно такой или другой случай подпадает под одно из определений.

Что такое «отказ от гражданства»? В первую очередь, это наиболее популярный термин среди людей во всех уголках земного шара, ибо никто из нас не говорит в данном случае сложносочинённым юридическим языком. Суть его заключается в том, что человек, принимающий добровольно гражданство другой страны подписывает соответствующую декларацию в органах миграционной службы новой страны, что он обязуется не использовать свой статус гражданина прежней страны и не пользоваться паспортными документами, выданными от лица того государства. Чаще всего он применяется тогда, когда в то или иной стране:

— нет дипломатической миссии страны исхода (для услуг населению) и невозможно подать просьбу о выходе или об утрате гражданства;

— отсутствие дипломатических отношений между странами;

— страны находятся в состоянии войны или политического конфликта;

— в исключительных случаях индивидуального формата;

— в законодательстве вашей страны отсутствует процедура выхода из гражданства, а выход — обязательное условие приёма в новое и другие вопросы гуманитарного характера.

В случае с Украиной процедура отказа от гражданства является нарушением Закона Украины «О гражданства Украины».

Утрата же гражданства — это процедура, когда человека лишают гражданства страны автоматически при определенных обстоятельствах. Это — самая мутная и непонятная процедура в украинском законодательстве, ибо нигде не прописана её процедура и основания для проведения именно её. Юридически она очень скользкая и фигурирует как с выходом из гражданства, так и лишением. Последнее и на моей памяти единственное лишение гражданства Украины в порядке утраты было инициировано экс-Президентом Украины Петром Порошенко в отношении Михеила Никалозовича Саакашвили. 

На мой вопрос в Консульском отделе Посольства Украины в Государстве Израиль мне ответили, что теоретически такая процедура возможна при условии предоставления мной документов, доказывающих, что гражданства новой страны приобретено на добровольной основе (согласно статьи 19 Закона о гражданстве). На практике найти такой документ в Израиле оказалось непросто (как, равно, может быть и в других странах). Однако, такую процедуру Консульский отдел не проводит, так как процедура не прописана в Законе и подзаконных актах. Позже, Канцелярия МИД Украины на мой вопрос ответила, что процедура потери гражданства гражданином Украины является исключительно инициативой государственных органов Украины, и не может быть инициирована самим гражданином.

Лишение гражданства Украины — это инициатива исключительно Президента Украины, и производится она, опять же в исключительных случаях. Никто, кроме лично главы государства, по его Указу, не может лишить вас гражданства Украины.

А теперь разберём процедуру, которую проходят те, кто по тем или иным причинам вынужден расстаться с украинским гражданством. Называется она "выход из гражданства Украины", или "прекращение гражданства". В данном случае есть ряд процедур, подобранных индивидуально под каждый случай. Их я, разумеется, описывать не буду, так как любой желающий сможет ознакомиться с ними на сайте МИД Украины, или на странице одного из Посольств Украины в любой стране мира. Если же вы собираетесь подавать на выход из гражданства Украины на территории страны, то решать этот вопрос вам придется в органах миграционной службы по месту жительства.

Итак, кому (опять же, на мой взгляд) имеет смысл делать всю эту процедуру? Категорий граждан тут несколько:

— когда без этого невозможно приобрести новое гражданство (как правило, это основная причина, по которой люди выходят из гражданства);

— когда вы хотите получить удостоверение заграничного украинца (а без выхода из гражданства Украины его вы не получите) и получить полагающиеся в этом случае льготы;

— если это может повлечь какие-либо юридические ограничения в вашем индивидуальном случае;

— сильное желание выйти из гражданства Украины по причине личной неприязни.

Во всех остальных ситуациях просто так выходить из гражданства Украины смысла я не вижу, несмотря на то, что, оформив ПМЖ в органах миграционной службы и получив специальную отметку в загранпаспорте, ваше гражданство на практике в 99% случаев не работает.

Израиль и украинский паспорт. В Израиле наличие украинского загранпаспорта имеет одно преимущество: вы можете без особых проблем ездить с ним на территорию Палестинской автономии, в так называемую «Зону А», которая полностью под контролем Палестинской национальной администрации. Гражданам Израиля по израильскому загранпаспорту въезд на эти территории запрещён израильским законодательством. (Если израильские пограничники вас поймают — в лучшем случае вам грозит штраф, в худшем в добавок могут быть допросы у местных чекистов и другая проволочка с имением мозгов в стиле СССР). Куда там вообще теоретически может быть вам надо, или просто интересно поехать — это Вифлеем (Бейт-Лехем, он же Бит-Лахм) и город-герой Иерихон (он же Йерихо) со своими достопримечательностями и паломническими турами. В остальных местах «Зоны А» особо туристического достаточно мало...

Кроме того, Украина имеет безвизовые режимы с рядом арабских стран, которые являются врагами Израиля. Наличие чистого украинского паспорта без израильских виз (если таковые у вас имеются) обеспечивает любителям арабского мира путешествовать в разные его уголки, в том числе Иран. Однако, из практики скажу, что даже если вы не гражданин Израиля, и съездили по загранпаспорту своей страны в одну из вражеских  Израилю стран — готовтесь на допрос по мотивам 1937 года на израильском пограничном контроле. Поэтому в данном случае лучше иметь вторую паспортную книжку. Я не хочу никому из жителей Израиля советовать что-либо плохое, но свой второй паспорт можно использовать в целях туристических поездок в такие страны, если в них имеется что посмотреть, и вообще развит туристический сектор. Но все такие поездки — сугубо под вашу ответственность. Если вас раскроют — что тут, что там — могут быть проблемы...

В особенности я хотел бы затронуть тему про бытующие мифы о негативных последствиях второго гражданства, когда посольство Украины это знает. Многие из граждан Украины боятся и ведут себя, как дети, наивно скрывая второй паспорт (израильский) и даже делают для Украины вид, въезжая по своему украинскому на её территорию. Среди ответов на мой вопрос о таком страхе самое смешное, что я слышал, это «меня там арестуют». Ну конечно, нечего больше делать МИД Украины и пограничнику-охраннику, кроме как заниматься практикой, которой не страдал даже советский МИД в самые страшные годы (репрессиями с «возвращенцами» занимались только на Родине). Я могу рассказать вам практику украинской дипмиссии в Израиле: здесь вполне открыто все знают и понимают, что у людей есть два паспорта. И даже постановка на консульский учёт, где надо перевод местного документа на проживание, проходит без проблем при открыто написанном в теудат-зеуте «Гражданство Государства Израиль». Вопрос в том, что в правовых отношениях с Украиной украинское законодательство признаёт гражданина Украины только гражданином Украины (статья 2 Закона о гражданстве), сколько бы паспортов у него не было, и сколько бы он не светил их в посольстве. В Украине не запрещено наличие множества гражданств, но и нет механизмов его декларирования, и само государство не признаёт другие гражданства своего гражданина как юридически действующие на ее территории.

Стоимость пошлины за выход из гражданства варьируется в зависимости от того, где вы подаёте свою просьбу. В заграничных дипломатических учреждениях тариф составляет 300 долларов США. Сколько она составляет в Украине — я не знаю.

Чтобы подать заявление о выходе из гражданства, вам надо собрать соответствующий вашему случаю пакет документов, который вы найдете как на сайте МИД, так и на портале любого из посольств, и оплатить пошлину. Затем после принятия у вас документов вы ожидаете приблизительно 8-10 месяцев, но не более, чем 1 год. По приходу ответа в консульство вам сообщают о том, что ваше гражданство прекращено, и вам надлежит прийти за соответствующей справкой и сдать ваш украинский паспорт (или паспорта, если есть также внутренний).

Популярным в некоторых случаях является такой вопрос: паспорт не хочу сдавать, так как он мне необходим для различных дел в своей новой стране, где правила бюрократии отличаются от бывшего СССР. Что делать?

Ответ. Если вы намеренно хотите сохранить свой украинский загранпаспорт, то необходимо сыграть следующий «спектакль»: вам необходимо задолго до планируемого времени прихода сообщения о выходе указа о прекращении вашего гражданства (то есть, чуть раньше, чем 8 месяцев, которые вы отсчитываете с момента подачи и приема у вас документов, вам надо обратиться с заявлением об утере паспорта в консульство Украины. Можно это сделать и непосредственно перед посещением посольства, после уведомления вас о вашем выходе из гражданства. Однако в таком случае консульские работники могут подозревать вас в том, что вы хотите в такой способ сохранить себе паспорт, и начать расспрашивать вас о том, где вы потеряли его и вообще где паспорт. Но всё это — чистой воды демонстрация серьезности, ибо нет никаких правовых механизмов не давать вам справку о выходе из гражданства, когда вы выполнили закон и принесли справку об утере паспорта с переводом на украинский язык и заверенную апостилем. Максимум вам могут начать делать прозрачные намёки, что, мол, если вы и пытаетесь себе сохранить, то знайте, что пользоваться им нельзя и он недействителен. Здесь просто молча кивайте и спокойно говорите «да, да, я знаю, я понимаю..». Ежу понятно, что вы его не в Украине используете, а для всяких подтверждений чего-либо в чужой стране в разных инстанциях он вполне годится, и очень плохо, когда у вас его нет.

Но есть и другой способ, также законный, базирующийся на законодательной базе: в случае, если вы в течение месяца после получения сведений о прекращении вашего гражданства не приходите за справкой в Консульский отдел посольства и, соответственно, не возвращаете документы гражданина Украины, дипломатическое учреждение само принимает меры по  признанию паспортного документа недействительным.

И, напоследок: много ли людей вышло из гражданства Украины за последние пять-шесть лет, и сколько людей принято в гражданство Украины? По статистике, полученной от МИД Украины, я посчитал, что, в среднем за год прекращается гражданство Украины (через подачу документов в консульствах) у 5900 человек в мире. На ПМЖ официально (по соответствующей процедуре в органах Государственной миграционной службы) среднее количество выезжающих из Украины в год составляет приблизительно 5592 человека.

23:00
140
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!